1889年,甲午战争之前5年,日本颁布明治宪法,缴税超过一定限额的男子可以投票选举众议院,这是日本人第一次获得了选举权,但行政机关仍不是有选举产生;1925年,日本废除选举权的缴税限制,实行了所有男子的普选制,第一次普选在1926年举行,“九一八”之前5年。